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希腊财政危机引发欧元危机

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s01-merkel希腊是欧洲文明的发源地,但那段辉煌过去之后,就一直没有重新振兴过。经历几百年奥斯曼帝国(土耳其)统治,到19世纪在欧洲各国的全力支援下(如英国诗人拜伦自己出资建立军队献身于希腊独立),才重新回到欧洲的怀抱。独立后先是君主立宪,后又共和,最后还是军政独裁,直到上世纪七、八十年代才真正走向民主。所以在西欧各国中,希腊的政治、经济一直是最落后的。于是文化上希腊是欧洲各国的祖母,而经济上却是欧洲各国的小弟。

由于历史与文化原因,欧洲人的心一直系在希腊,欧洲各国做什么好事都想着要拉小弟一起。根据希腊的经济状况,希腊没有条件进入欧元国。例如欧元国规定国家赤字不得超过国民总产值的3%,而还在2000年的太平盛世,希腊的国家赤字已经高达3%,所以当时讨论的15个欧元国名单上没有希腊。没想到2000年5月3日,欧盟主席R.Prodi提议希腊进入欧元国,18日就获得欧洲议会通过。当时在德国议会讨论时,执政的社民党与绿党支持,在野的基民盟与自民党反对,但议案还是被强行通过。基民盟欧洲问题发言人P.Hintze当时就表示:“将希腊接受为欧元国,是欧元国的自杀行为”——希腊会有今天是在预料之中。据德国民意调查,59%的人认为德国政府应当重新考核从欧元再回到马克,61%的人估计,十年后就不存在欧元了。

如今不觉十年过去,这位欧洲小弟的问题越来越大,赤字早就大大超过3%的界限。于是那些国际金融家们就教唆希腊政府怎样浑水摸鱼以蒙骗欧洲银行的财政监督。但纸毕竟包不住火,再经历2009年的世界金融危机,希腊的国家财政灾难全面爆发,国家面临破产。

希腊的国债达到国民总产值的124,9%(德国76,7%,法国82,5%,欧元国平均84%,当年欧元国规定低于60%),而且今后四年是希腊的还债高峰期,共达1353亿欧元。希腊去年财政赤子12,2%(德国5%,法国8,2%,欧元国平均6,9%,当年欧元国规定低于3%)。即不仅没有能力还债,还要年年增加新债务。国库亏空只能向银行贷款或发放国债券。银行可不是慈善机构,是靠炒股和利息赚钱的,利息率高低取决于市场与贷款人的还债能力。通常国家贷款的利息在5%,德国因为信誉度高,所以目前达到一年来的最低利息3%。希腊一直摇晃在5%左右,但这次发生财政危机,贷款信誉低落,去年12月以来贷款利息不断攀升。尤其今年四月底国际权威评估机构Standard & Poor´s将希腊的评估值降到BB+(参见第4版),归入风险贷款,于是贷款利息一度高达15%,希腊政府根本无法承担这样的高利贷,希腊通过银行贷款以渡过财政危机的渠道被堵死了。如果没有其它贷款渠道,就意味着将国家破产,不仅希腊政府本身无法运作,而且直接影响到欧元货币,影响到所有16个欧元国的金融,这才使欧元国们如梦方醒。有些政治家希望索性把希腊开除出欧元国,有的要求希腊出卖国产(如地中海上的休假岛屿),更多的还是希望挽救。

今年4月,国际货币组织IWF派出工作小组前往雅典,负责人为来自丹麦的P.Thomsen。该小组于年前曾前往冰岛、罗马尼亚和乌克兰,调查该国的财政危机状况并提出具体解决方案,这次是面对希腊危机,办公楼就设在希腊财政部的斜对面,希腊提供所有财政资料供其查阅。经过调查分析,该工作组与IWF、欧盟与欧洲中央银行进行了商议,提议希腊政府必须提出三年内节省国家开支300亿欧元的具体计划并实施,然后欧元国与IWF可以在三年内共给予希腊1100亿欧元的特殊贷款,可能的年息为5,1%——这可谓世界历史上最大的一次国家救助行动。其中IWF出300亿,欧元国出800亿。德国是欧元国中老大,得承担223,4亿欧元。

为了获得这笔低息贷款,希腊政府忍痛提出了具体节俭计划:所有国家工作人员削减工资8%,取消第14个月工资,只对月毛收入低于3000欧元者给予圣诞节费500,复活节和休假费各250欧元。希腊对加班、林业或计算机业、有外语能力者、能准时上班者等都有最高1300欧元的额外奖励,现在将之降低12%。希腊公务员到50岁就可以退休,从而加重了国家的退休金负担,现将提高退休年龄。还取消第14个月退休金,退休金低于2500欧元者给予圣诞节费400,复活节和休假费各200欧元。增值税已经在年初从19%提到21%,现在将再涨到23%。年初来烟酒与汽油税已经涨了三次,现在将再涨10%。还有许多奢侈品及Lotto等税额都将提高。减少国防经费和暂缓建医院经费……经济学家担心,这样的削减工资和增税会影响消费市场,带来经济萧条甚至经济危机,最后还是影响国家税收。希腊财政部长声称,到2014年将国家赤字降低到3%。

这一篮子计划引起了希腊社会的强烈反弹,罢工、游行声势达到希腊历史上的 下转第 2 版上接第1版 颠峰,“IWF滚出去!”5月4日游行者占领了象征希腊文化的巴特农神殿,5月5日的暴力中一家银行被烧,三人死亡……希腊总理Papandreou表示,“挽救祖国是最高宗旨”,所以将不惜一切阻力强制推行这一政策,而欧洲各国也都担心,在这么大的社会阻力下,希腊政府能否真正实现这一削减开支的目标,否则巨大贷款依旧无法挽救希腊,投入的钱款将血本无归。

在出资国内部也出现了争端。根据欧盟条约125款,一个国家不容许以纳税钱来救助其它国家、企业或个人。根据欧元国条约,国家不能贷款到风险投资上去,即只能投资到评估BBB-以上的项目。几个月前欧洲中央银行行长

J.-C. Trichert还声称,拒绝对任何欧元国的救助。现在欧盟与欧洲中央银行顾不上自己为自己所制定的这些限制条款,全为这次救助行动开绿灯。欧洲中央银行的目标是:“通过救助,将国家贷款利息压低到正常范围,使希腊有可能重新进入金融市场”。这不仅“违法”,而且欧元的国际信誉将受到重创,欧元兑换率在连连下降,从2009年12月迄今,相对美元已经下跌20%。据德国民意调查,56%的民众反对救援,67%的民众认为欧元会在一年内失去稳定。但在这样的紧要救火关头,什么都顾不上了。

德国议会匆匆拟定救援希腊财政的法律,5月3日交给议会讨论,5日议会一读,8日上午表决通过,并马上再获得联邦参议院表决通过,当天下午总统就签字,该法律立即生效,即几天内(5月19日)德国先期的84亿欧元将立即汇入希腊政府帐号以应急。这样的救援是必须的,但不是合理的,甚至人们还怕希腊的病毒,最后蔓延到所有欧元国,因为其它国家会看到,如果财政搞不好,会得到其它欧元国的资助,而下一个有财政危机的国家依此是葡萄牙(A-级)、意大利(A+级)、爱尔兰与西班牙(AA级)。于是,德国几位经济学和法学教授向联邦宪法法院提出紧急起诉,要求法庭判决推迟这一法律的实施。该起诉也在8日当天被宪法法院驳回,理由是:一天都不能等了,否则对希腊、对欧元国将造成更大的损失——救火的时候还能考虑合法非法?

在这次的各党派争论中,自民党对救援的支持最一致;基民盟中有争议,十几位议员(包括议会主席N.Lammert)反对。当年支持希腊进入欧元国的社民党与绿党本当义无旁贷地支持救援,绿党确实支持,还埋怨德国政府动手太慢,以至被银行家们利用而把希腊的国债利息从几月前的5%炒到现在的12%。社民党要求政府在提出救援法的同时还应对限制银行炒股立法,必须立法强令灾难的实际制造者银行也分担政府的救援资金,所以社民党在投票中弃权。只有左翼党投了反对票。德国政府不愿以法律形式强令银行界参与低息贷款给希腊,但希望他们能自愿地分担一点政府的贷款负担。总理邀请德意志银行行长Ackermann来协调该项目。德意志银行在去年的金融危机中还获得赢利15亿欧元,在行长的协调下,德国银行会分担政府的20亿欧元贷款。如果这次真能救下希腊财政,则德国政府以3%向银行贷入,再以5,1%贷给希腊,从中还可获得2,1%赢利,即4,7亿欧元。

5月7日晚上,欧元16国首脑在布鲁塞尔举行了长达九小时的紧急会议,决定共同集资600亿欧元由欧盟统一管理与应急,以给世人一个信心,在10日(周一)开市时能抑制欧元的进一步下滑:挽救欧元成为今日欧盟的头等大事。

 
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